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國務(wù)院令第423號

頒布日期：20041101 　實(shí)施日期：20041201 　頒布單位：國務(wù)院

第一章　總  則

　　第一條　為了貫徹實(shí)施勞動和社會保障（以下稱勞動保障）法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法和有關(guān)法律，制定本條例。

　　第二條　對企業(yè)和個體工商戶（以下稱用人單位）進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。

　　對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

　　第三條　國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

　　縣級以上各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察工作。

　　第四條　縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府勞動保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實(shí)施勞動保障監(jiān)察。

　　勞動保障行政部門和受委托實(shí)施勞動保障監(jiān)察的組織中的勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的考核或者考試錄用。

　　勞動保障監(jiān)察證件由國務(wù)院勞動保障行政部門監(jiān)制。

　　第五條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　第六條　用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動保障監(jiān)察。

　　第七條　各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會組織的意見和建議。

　　第八條　勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。

　　實(shí)施勞動保障監(jiān)察，堅持教育與處罰相結(jié)合，接受社會監(jiān)督。

　　第九條　任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。

　　勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。

　　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密；對舉報屬實(shí)，為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。

第二章　勞動保障監(jiān)察職責(zé)

　　第十條　勞動保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄鲃趧颖Ｕ戏伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

　　（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

　?。ㄈ┦芾韺`反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴；

　?。ㄋ模┮婪m正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

　　第十一條　勞動保障行政部門對下列事項(xiàng)實(shí)施勞動保障監(jiān)察：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫▋?nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

　　（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

　?。ㄈ┯萌藛挝蛔袷亟故褂猛ひ?guī)定的情況；

　?。ㄋ模┯萌藛挝蛔袷嘏毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧颖Ｗo(hù)規(guī)定的情況；

　?。ㄎ澹┯萌藛挝蛔袷毓ぷ鲿r間和休息休假規(guī)定的情況；

　?。┯萌藛挝恢Ц秳趧诱吖べY和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　?。ㄆ撸┯萌藛挝粎⒓痈黜?xiàng)社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；

　　（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)。

　　第十二條　勞動保障監(jiān)察員依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。

　　勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密。

　　任何組織或者個人對勞動保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向勞動保障行政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。

第三章　勞動保障監(jiān)察的實(shí)施

　　第十三條　對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門管轄。

　　上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。勞動保障行政部門對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對勞動保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法。

　　第十四條　勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進(jìn)行。

　　勞動保障行政部門認(rèn)為用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案。

　　勞動保障行政部門或者受委托實(shí)施勞動保障監(jiān)察的組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報、投訴信箱和電話。

　　對因違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為引起的群體性事件，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會同有關(guān)部門處理。

　　第十五條　勞動保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；

　?。ǘ┚驼{(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；

　　（三）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；

　?。ㄋ模┎扇∮涗?、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

　?。ㄎ澹┪袝嫀熓聞?wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費(fèi)的情況進(jìn)行審計；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

　　勞動保障行政部門對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場予以糾正。

　　第十六條　勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于２人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動保障監(jiān)察證件。

　　勞動保障監(jiān)察員辦理的勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十七條　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起６０個工作日內(nèi)完成；對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長３０個工作日。

　　第十八條　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：

　　（一）對依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；

　?。ㄈη楣?jié)輕微且已改正的，撤銷立案。

　　發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第十九條　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十條　違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在２年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。

　　前款規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算；違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計算。

　　第二十一條　用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章，對勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理。

　　對應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的事項(xiàng)或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。

　　第二十二條　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的，由有關(guān)的勞動保障行政部門向社會公布。